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關于印發《進一步優化營商環境壓縮企業開辦時間實施方案》的通知

發布日期:2019-06-17

信息來源:市政務服務和大數據局

編輯:楊文明

審核:楊文明

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???????? 為認真貫徹黨中央、國務院關于加大營商環境改革的決策部署,按照《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)、省人民政府辦公廳《關于壓縮企業開辦時間的意見》(鄂政辦發〔2018〕43號)部署和《隨州市深化商事制度改革實施方案》要求,為進一步提商企業開辦效率,促進我市經濟高質量發展,制定如下實施方案:

一、總體要求及工作目標

全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以商事制度改革為抓手,縱深推進“最多跑一次”改革,壓縮企業開辦時間,持續提升企業開辦便利度,營造最佳營商環境、釋放最大改革紅利上更進一步、更快一步。將我市常態化企業開辦時間壓縮至3天(工作日,下同),實現企業名稱及設立登記2個工作日辦理,公章刻制、涉稅事項和社會保險登記和銀行開戶業務1個工作日辦理。

二、主要任務和工作措施

(一)打造“一窗受理、集成服務”模式。市場監管、公安、稅務、人力社保相關事項集中進駐政務服務大廳,并合理配置制作公章等服務。推行“一窗受理、集成服務”,打造一條與原先串聯式流程并存的并聯式流程,由綜合窗口統一收件和出件,各部門平行辦理。依托政務服務網,通過信息共享和應用壓縮環節、精簡材料、提高效能,形成“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”機制。各部門公開承諾辦理時限,并做到能快則快。

(二)深化企業登記便利化改革。推行企業名稱登記管理改革。除涉及前置審批事項或企業名稱核準和企業設立登記不在同一機關外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可在辦理企業登記時,與自主申報的企業名稱一并辦理。推廣全程電子化登記平臺,進一步擴大宣傳,開辦企業既可以到當地政務服務大廳或銀行代辦網點辦理,也可以通過全程電子化登記平臺提交申請。加強我市銀行代辦網點建設,拓展服務功能,將其打造成服務企業開辦的重要節點。將“審核合一、一人通辦”制度落到實處。

(三)將公章刻制備案納入“多證合一”,提高公章制作效率。嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7號),取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄,由市場監管部門采集并推送相關信息,要在各地政務服務大廳和政務服務網上公布公章刻制單位名錄,由企業自主選擇,促進其提高服務質量。

(四)推行新辦企業“套餐式”服務,優化企業申領發票程序。建立電子稅務局為主,自助機輔助,大廳窗口兜底的辦稅新模式,實現新辦納稅人法定義務事項和首次領用發票、增值稅稅控系統專用設備等相關辦稅事項一并辦理,推行集中處理涉稅事項的“套餐式”服務,把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為一次填表、一次流轉、一次跑路,確保新辦納稅人開業辦稅無障礙,即時辦結申領發票和稅控設備事項。

(五)完善企業社會保險登記業務流程。通過數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的服務。

(六)提高銀行開戶效率。依托“互聯網+政務服務”,建立銀行開戶“政銀聯辦”機制,充分利用網上銀行、手機銀行,為企業提供開戶預約服務,實現企業在線選擇開戶銀行,登記系統即時推送受理和登記信息,商業銀行第一時間為企業提供開戶服務。

三、保障措施和具體要求

(一)加強組織領導。此項工作是一項系統性工程,涉及單位和事項多,時間緊迫,責任重大。各地各部門要切實加強領導,建立協調推進機制,明確責任分工,不折不扣地完成既定目標。各地要落實主體責任,統籌推進;市場監督管理部門要發揮牽頭作用,并負責壓縮企業登記辦理時間,公安部門負責指導、規范壓縮公章制作時間,稅務部門負責壓縮企業申領發票時間,人力社保部門負責完善企業社會保險登記業務流程。人行負責壓縮企業開戶辦理時間。

(二)加強宣傳培訓。各地各單位要采取多種形式,及時總結經驗,加強政策解讀和宣傳引導。要強化企業開辦事項培訓,加強窗口建設,不斷提升服務水平。通過提供網上咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區域等方式加強輔導服務,提供網上辦事設施和現場指導。

(三)加強督查考核。市市場監督管理局要會同相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的指導協調,市政務服務和大數據管理局要組織開展督促檢查,跟蹤工作進展,及時通報有關情況;對落實不力、造成嚴重不良影響的,要予以曝光。各地可學習借鑒先進地區的經驗做法,并結合實際積極應用,在市規定時限基礎上自我加壓,能快則快。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 隨州市行政審批制度改革領導小組辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年6月10日

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